一、全市预算执行情况
全市公共财政预算收入完成98，557万元，为年度预算的46.38%，同比增长10.84%；基金预算收入完成68，559万元，为年度预算的77.29%。其中：中宁县公共财政预算收入完成40，427万元，为年度预算的43.01%，同比增长9.52%；海原县公共财政预算收入完成5，914万元，为年度预算的33.99%，同比下降6.53%。
全市公共财政预算支出完成519，088万元，为年度变动预算的57.23%；基金预算支出完成56，984万元，为年度变动预算的46.21%。
二、市级预算执行情况
（一）收入预算执行情况
市级公共财政预算收入完成52，216万元，为年度预算的51.65%，同比增长14.32%；基金预算收入完成38，213万元，为年度预算的118.67%。
1.税收收入分级次执行情况
税收总收入完成74,232万元。其中：中央级收入25，748万元，占总数的34.69%；自治区级收入9，621万元，占总数的12.96%；市级收入38，863万元，占总数的52.35%。
2.公共财政预算收入按构成情况
市级公共财政预算收入完成52,216万元。其中：税收收入完成38，863万元，占总数的74.43%；非税收入完成13，353万元，占总数的25.57%。
3.公共财政预算收入按部门完成情况。
市级公共财政预算收入完成52，216万元。其中：国税局完成5，101万元，为年度目标任务的35.18%，占总数的9.77%；地税局完成33，762万元，为年度目标任务的48.51%，占总数的64.66%；财政部门完成13，353万元，为年度目标任务的78.55%，占总数的25.57%。
（二）支出预算执行情况
公共财政预算支出完成203,761万元，为变动预算的51.29%；基金预算支出完成24,240万元，为变动预算的57.18%。
三、财政预算执行的主要特点
（一）全市公共财政预算收入增速放缓，未完成序时进度。全市财政预算收入完成98，557万元，为预算的46.38%，低于序时进度3.62个百分点，同比增长9.92%，较上月降低3.33个百分点，增速放缓，其中：中宁县较上月降低2.00个百分点，低于序时进度7.78个百分点；海原县较上月降低7.38个百分点，低于序时进度16.51个百分点。
（二）市级主体税种增幅小有回升。截至6月底，市级主体税种累计完成27，963万元，为预算的43.90%，同比增长7.02%。分税种看：
增值税完成3，744万元，为预算的33.4%，同比下降13.8%。主要是受工业企业产品价格下滑、成本升高、开工不足、环境综合整治等因素影响，增值税连续6个月出现减收。
营业税完成20,331万元，为预算的44.7%，同比增长10.1%。一是重点项目的开工建设带动建筑业税收大幅增长。5-6月，重点工程项目对税收拉动效应开始突显，表现为建筑业重点税源企业、外来施工建设单位建筑业税收增势明显；二是财政部门积极与税务沟通配合，在拨付棚户区改造、保障房建设等项目工程款时积极清缴税款，同时紧盯欠税大户，催缴了欠税；三是随着近期证券资本市场火爆和金融保险市场的健康稳定发展，促进金融业营业税的不断增长。
企业所得税完成3，217万元，为预算的56.4%，同比下降1.4%。主要原因是受经济持续下行、工业企业效益不佳、高污染高耗能企业环境综合整治等因素影响所致。
个人所得税完成671万元，为预算的51.6%，同比增长8.4%。主要是6月份实行工资改革，人均工资普遍提高，纳税人数增多。
（三）市级小税种增势良好，与公共财政预算收入增幅持平。市级各项小税种累计完成10,900万元，为预算的53.43%，同比增长13.19%。主要原因是今年以来各级税务部门坚持“抓大不放小”深挖房地产和建筑安装业税收收入潜能，力争开辟新的税源增长点。截至6月底，城市维护建设税、房产税、印花税、车船税、耕地占用税、契税分别增长0.79%、68.65%、26.44%、11.65%、103.43%、7.8%。占税收收入的28%，促进了税收收入的稳定增长。
（四）市级非税收入进度较快，有力拉动了公共财政预算收入的增长。随着新《预算法》的实施，各县、区进一步规范对非税收入的管理和清缴。市级非税收入累计完成13,353万元，为预算的78.55%，同比增长42.65%，占公共财政预算收入比重为25.57%，高于上年同期5.08个百分点，超序时进度28.55个百分点，超收4，853万元，弥补了税收收入短收对公共财政预算收入的影响，但同时也使财政收入质量下降。
（五）市级财政支出结构进一步优化，重点项目保障有力。截至6月底，市级公共财政预算支出累计完成203，761万元，为变动预算的51.29%，同比增长9.38%。其中：教育支出45，311万元，为变动预算的85.8%，同比增长136.4%，主要是支持了宁夏大学中卫校区项目建设，拉动教育支出快速增长。社会保障和就业支出20，180万元，为变动预算的48.6%，同比增长17.9%，主要原因是6月份落实调整了机关事业单位工作人员基本工资、养老并轨及职业年金，使社会保障和就业支出增加较快。
医疗卫生和计划生育支出17，110万元，为变动预算的55.5%，同比增长9.6%，主要安排了新型农村合作医疗补助、城乡居民医疗保险市级补助等项目资金。农林水支出15，890万元，为变动预算的42.2%，同比增长9.6%，重点支持了大整治、大绿化、扶贫、生态移民、农村综合改革试点、水利、硒砂瓜新品种培育示范基地等项目建设。资源勘探信息等支出5，103万元，为变动预算的191.7%，同比增长162.1%，主要拨付了支持供热计量能耗监测收费平台及换热自动系统建设项目、宁夏西部云基地科技有限公司新一代数据中心等项目建设资金。商业服务业等支出13，760万元，为变动预算的89.8%，同比增长460%。主要支持了沙坡头旅游新镇、腾格里湿地等项目基础设施建设。
四、当前财政运行中存在的问题
上半年，全市财政收支运行情况整体偏低，后期财税形势面临的不稳定、不确定因素较多，要保持财政收支持续稳定增长压力较大。一是税收收入增收动力不足，短收严重。受宏观经济下行、政策性减税等因素影响，重点企业生产经营不理想，税收收入乏力，截至6月底，市级税收收入短收3，187万元。二是非税收入比重增大，收入质量下降。截至6月底，市级非税收入完成13，353万元，占公共财政预算收入比重为25.57%，比重超过20%，财政收入质量不高。三是财政支出增长较快，政府债务和财政支出压力加大。截至6月底，市本级公共财政预算支出增长9.38%，人员支出和机构运转等刚性支出增长过快，各部门、单位追加经费的呼声很高，给预算执行带来巨大压力。另外，政府债务还本付息的高峰期临近，仅2015年到期债务本息合计10.5亿元。加上调资政策的落实，以及市委、市政府确定的城市建设等重点建设项目多，资金供需矛盾十分突出，财政支出压力加大。
五、下一步稳财政基本措施
下半年，财税工作挑战与机遇并存，全市财税部门要增强责任意识、使命意识，围绕“四主一化”产业发展和“1846”工作计划，深挖财政增收新亮点。挖掘拓展各行业财源，培育多元化、有后劲的财源群和税源群，夯实财政增收基础，增强财政实力。
一是不断强化财税收入征管。强化部门协作协调机制，加强全市社会综合治税信息平台的运用，拓宽税源信息来源渠道，健全税源控管体系。在抓好重点税源监控和零散税收征管的同时，各级税务部门要坚持"抓大不放小"，深挖房地产和建筑安装业税收收入潜能，力争开辟新的税源增长点。
二是加大组织收入力度，确保完成人代会目标。强化收入目标管理，及时分析提出解决对策，积极与国、地税部门沟通协调，建立税收任务与工作经费、奖励资金、超收奖励挂钩的奖励激励机制，增强收入任务的约束力，确保完成全年税收收入任务。
三是加强支出管理，坚持勤俭办事业。各级财政部门必须正确处理好厉行节约和调整结构的关系，坚持勤俭办事业，从严控制预算追加，大力压缩一般性支出，推进节约型政府建设；坚持集中财力办大事，进一步调整和优化财政支出结构，使支出增长继续向民生方面倾斜、向社会公共领域倾斜，真正将财政资金用在支持企业发展、社会保障等能发挥效益的地方。
四是转变工作重点，依靠改革和创新，增添财政活力。一是深化部门预算编制，从7月份启动2016年预算编制工作，力争把2016年的发展项目定准，依照项目安排预算，在部门综合预算的基础上，编深、编细项目预算，提高预算执行率和到位率。二是实行国库集中收付制度全覆盖，对所有财政性资金支出实行国库集中支付，从源头上减少挤占挪用现象，源头控税。实行单一账户制度，归并撤销除扶贫、社保以外的各类财政专户，提高国库对财政库款的调度能力。三是加强财政监管，探索财政绩效预算模式，做好调查核实、跟踪监督，合法性审查等环节的服务，把有限的财政资金用在刀刃上。
五是扩大融资渠道，保证重点项目建设。对宁夏大学中卫校区、工业园区环保综合整治、火车站商圈基础设施、中关村科技产业园、中物流等产业园基础设施，根据市委、政府指示及时进行融资。
（本版文图均由市财政局提供）
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